Президент України запропонував зміни до децентралізації влади

Оприлюднено текст законопроєкту №2598 “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)”, який внісПрезидентУкраїни Володимир Зеленськиий. Про це повідомив сайт ВР 16 грудня.

Мета змін - зміцнення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, підвищення ефективності системи місцевого самоврядування.Це і забезпечення децентралізації, доступності та якості надання адміністративних послуг, посилення спроможності та відповідальності громад за свій розвиток, створення передумов стійкого розвитку територій. При цьому зміни відповідають встановленій у статті 2 Конституції України унітарній формі державного устрою.

Законопроєкт пропонує змінити окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема, запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.При цьому, громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

Передбачається законодавче врегулювання питань адміністративно-територіального устрою України, зокрема порядку утворення, ліквідації, встановлення та зміни меж, найменування і перейменування громад, округів, областей, а також порядку утворення, найменування і перейменування та віднесення поселень (сіл, селищ, міст) до відповідної категорії.Закріплюється положення, що зміна меж, найменування і перейменування громад та поселень здійснюється з урахуванням думки їх мешканців у порядку, визначеному законом.

Так у розділі XI "Місцеве самоврядування" пропонується закріплення місцевого самоврядування, як права та спроможності громади безпосередньо або через органи та її посадових осіб вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. При цьому громада визначається як первинний суб'єкт місцевого самоврядування і юридична особа.На конституційному рівні закріплюється право громади на безпосереднє здійснення місцевого самоврядування шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Зміни передбачають утворення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування. Окружна, обласна ради, їх виконавчі комітети є органами місцевого самоврядування, що представляють і реалізують спільні інтереси громад округу, області. Окружна рада, обласна рада призначає і звільняє голову виконавчого комітету ради і за його поданням формує склад цього органу.

Пропонується на конституційному рівні визначити, що право голосу на виборах голови громади, депутатів ради громади мають мешканці відповідної громади, які постійно проживають на території громади, досягли на день проведення виборів вісімнадцяти років і не визнані судом недієздатними. Передбачено скорочення строку повноважень голови громади, депутатів ради громади, окружної і обласної рад, обраних на чергових виборах, який становитиме чотири роки.А обрання голови окружної і обласної ради відбувається на основі ротації. При цьому строк повноважень голови окружної і обласної ради становить один рік.

Законопроєкт пропонує закріпити матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування. Зокрема визначається, що такою основою є земля, рухоме і нерухоме майно, природні ресурси, інші об'єкти, що є у комунальній власності громади; об'єкти спільної власності громад, що перебувають в управлінні окружних, обласних рад; місцеві податки і збори та інші доходи місцевих бюджетів.

Розділ XI Конституції України також доповнили положенням, відповідно до якого розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування громад, округів, областей визначається законом на основі принципу субсидіарності.

Наголошується, що разом з тим децентралізація не означає послаблення центральної влади в таких питаннях, як оборона, зовнішня політика, національна безпека, верховенство права, дотримання прав і свобод людини.

Саме тому для адміністративного нагляду за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування, координації діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснення нагляду за додержанням ними Конституції і законів України пропонується запровадити інститут префектів.Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету міністрів України Президент України.Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду.

Окрім того, законопроєктом передбачено, що у разі ухвалення головою громади, радою громади, окружною, обласною радою акта, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці, Президент України за поданням префекта зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого.

У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, окружної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, окружної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку.

Тож запропоновані президентським законопроєктом зміни відповідають європейським та міжнародним стандартам, враховують висновки і зауваження Венеційської комісії та дадють моливість забезпечити спроможність місцевого самоврядування і побудувати ефективну систему територіальної організації влади в Україні.

токмак изменения территориальное деление президент украины
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
Набережная - это одна из главных достопримечательностей курортного города Бердянска. Проход к центральному пляжу отделен железнодорожными путями, которые были отреставрированы. Из-за работ по смене рельсового полотна, прилегающая плитка в течение 3-х лет находилась в плачевном состоянии. Средств бюджета города, к сожалению, не хватало на ремонтные работы.  Компания Pavlov.ua давно занимается реконструкцией и благоустройством города. На их счету десятки уда...
Новости компаний
Очень часто в отдаленных населённых пунктах, люди сталкиваются с проблемой освещения дорог. Иногда это связано с простым отсутствием возможности провести освещение по линии электропередач. К счастью, сейчас появилась возможность установить системы автономного освещения! Система автономного освещения (САО) - это смонтированная солнечная панель и светодиодный светильник на опоре. В течение дня солнечная энергия накапливается в аккумуляторе, с наступлением те...
Реклама
Одним из популярных развлечений на курортах Украины является посещение дельфинариев. В условиях карантинного лета их открытие перенеслось на более поздние даты, чем это бывает обычно, а некоторые объекты только планируют приступить к работе. Как обстоит ситуация в сети дельфинариев «Оскар» сообщает http://truskavets.oskar.org.ua Карантинные меры в Украине продолжают постепенно послабляться, а вместе с тем и возобновляется работа многих заведений. С наступл...
Общество
Сегодня, 12 июня в микрорайоне АКЗ, на территории рынка открылся большой магазин бердянского мясокомбината.  Бренд, который давно стал излюбленным для жителей Украины, расширяет количество магазинов. Ведь один из главных форматов, это "магазин у дома". Вы не тратите свое время на покупки. Свежее мясо, колбасы, сосиски, копчености, сыр, хлеб, бакалея, все в одном магазине и по цене производителя. В магазине действует дегустация. Вы можете самостоятельно убе...
Новости компаний
КП "Бердянский медицинский профильный колледж" ЗОС осуществляет обучение как за бюджетные средства, так и за средства физических или юридических лиц на контрактной основе.Специальности"Медсестринство"   Специализация - "Сестринское дело"Форма обучения - дневная:на базе 9 классов - 4 годана базе 11 классов - 3 года   Специализация - "Лечебное дело"Форма обучения - дневная:на базе 9 классов - 4 годана базе 11 классов - 3 года   "Фармация, промышленная фармац...
Новости компаний
С каждым годом велолюбителей становиться все больше. Ведь это не только спорт, но еще и экологический транспорт! Все чаще можно заметить велосипедистов во всех городах Украины. Но проблема парковок стоит очень остро. Бросать велосипед у обочины или ближайшего забора небезопасно. Поэтому представителями бердянского велоклуба было принято решение открытия велопарковки. Место выбрали с большой проходимостью. Парковка размещается около центра детско-юношеского...
Общество
Дорогие юные друзья! В первый день лета от всей души поздравляю вас с Международным днем ​​защиты детей! Это хороший и радостный праздник. Вместе с тем это один из самых важных дней в календаре, который призван напомнить нам, взрослым, об ответственности за благополучие и счастье детей. Вы, дорогие дети, будущее нашей страны. И в заботе о вас, в создании условий для вашего гармоничного развития мы видим задачу не только семьи, но и общества и государства....
Новости компаний
Компания «Arled» занимается производством светодиодных светильников. На рынке светотехнической продукции уже более 10 лет. Благодаря обширному ассортименту и качественному производству, компания является лидером отрасли не только в родном городе, но и по всей Украине. Независимо от вашего выбора вида продукции «Arled», её качество не вызывает сомнений! Пока в Украине продолжает распространяться коронавирус, очень важно находить все более новые виды дезинфе...
Бизнес
Проблема освещения улиц в населенных пунктах Украины давно поднимается на разных уровнях. Иногда попросту нет возможности провести освещение по линии электропередач. Теперь этому есть решение! Отдаленные уголки Украины имеют возможность установить автономные системы освещения. Мы предлагаем систему уличного освещения, которая будет работать в автоматическом режиме. Она оснащена аккумуляторной батареей с продолжительности работы 8 часов, солнечной батареей...