Президент України запропонував зміни до децентралізації влади

Оприлюднено текст законопроєкту №2598 “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)”, який внісПрезидентУкраїни Володимир Зеленськиий. Про це повідомив сайт ВР 16 грудня.

Мета змін - зміцнення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, підвищення ефективності системи місцевого самоврядування.Це і забезпечення децентралізації, доступності та якості надання адміністративних послуг, посилення спроможності та відповідальності громад за свій розвиток, створення передумов стійкого розвитку територій. При цьому зміни відповідають встановленій у статті 2 Конституції України унітарній формі державного устрою.

Законопроєкт пропонує змінити окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема, запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.При цьому, громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

Передбачається законодавче врегулювання питань адміністративно-територіального устрою України, зокрема порядку утворення, ліквідації, встановлення та зміни меж, найменування і перейменування громад, округів, областей, а також порядку утворення, найменування і перейменування та віднесення поселень (сіл, селищ, міст) до відповідної категорії.Закріплюється положення, що зміна меж, найменування і перейменування громад та поселень здійснюється з урахуванням думки їх мешканців у порядку, визначеному законом.

Так у розділі XI "Місцеве самоврядування" пропонується закріплення місцевого самоврядування, як права та спроможності громади безпосередньо або через органи та її посадових осіб вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. При цьому громада визначається як первинний суб'єкт місцевого самоврядування і юридична особа.На конституційному рівні закріплюється право громади на безпосереднє здійснення місцевого самоврядування шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Зміни передбачають утворення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування. Окружна, обласна ради, їх виконавчі комітети є органами місцевого самоврядування, що представляють і реалізують спільні інтереси громад округу, області. Окружна рада, обласна рада призначає і звільняє голову виконавчого комітету ради і за його поданням формує склад цього органу.

Пропонується на конституційному рівні визначити, що право голосу на виборах голови громади, депутатів ради громади мають мешканці відповідної громади, які постійно проживають на території громади, досягли на день проведення виборів вісімнадцяти років і не визнані судом недієздатними. Передбачено скорочення строку повноважень голови громади, депутатів ради громади, окружної і обласної рад, обраних на чергових виборах, який становитиме чотири роки.А обрання голови окружної і обласної ради відбувається на основі ротації. При цьому строк повноважень голови окружної і обласної ради становить один рік.

Законопроєкт пропонує закріпити матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування. Зокрема визначається, що такою основою є земля, рухоме і нерухоме майно, природні ресурси, інші об'єкти, що є у комунальній власності громади; об'єкти спільної власності громад, що перебувають в управлінні окружних, обласних рад; місцеві податки і збори та інші доходи місцевих бюджетів.

Розділ XI Конституції України також доповнили положенням, відповідно до якого розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування громад, округів, областей визначається законом на основі принципу субсидіарності.

Наголошується, що разом з тим децентралізація не означає послаблення центральної влади в таких питаннях, як оборона, зовнішня політика, національна безпека, верховенство права, дотримання прав і свобод людини.

Саме тому для адміністративного нагляду за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування, координації діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснення нагляду за додержанням ними Конституції і законів України пропонується запровадити інститут префектів.Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету міністрів України Президент України.Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду.

Окрім того, законопроєктом передбачено, що у разі ухвалення головою громади, радою громади, окружною, обласною радою акта, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці, Президент України за поданням префекта зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого.

У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, окружної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, окружної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку.

Тож запропоновані президентським законопроєктом зміни відповідають європейським та міжнародним стандартам, враховують висновки і зауваження Венеційської комісії та дадють моливість забезпечити спроможність місцевого самоврядування і побудувати ефективну систему територіальної організації влади в Україні.

токмак изменения территориальное деление президент украины
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Политика
Імена кандидатів озвучили на конференції Запорізької територіальної організації партії «Європейська Солідарність», яка відбулась в Запоріжжі на острові Хортиця 19 вересня 2020 року. Команда «Європейської Солідарності» Токмаччини висунула своїх кандидатів ради всіх рівнів, в тому числі і кандидатку на посаду міського голови Токмака. Нею стала Олена Плаксіна – депутат Токмакської міської ради, голова місцевої благодійної організації «Евріка», директорка ТОВ...
Новости компаний
Уже совсем скоро, 4 октября, все педагоги страны будут праздновать свой профессиональный день – День Учителя. Важно выбрать полезный подарок, который будет приносить пользу и делать жизнь хотя бы немного комфортнее и ярче. Одни из лучших и оригинальных вариантов на сегодняшний день – умный зонт и деревянные часы. Они полезны, удобны и функциональны. Этими подарками учитель будет пользоваться достаточно часто, вспоминая заботливого ученика и будучи ему весь...
Общество
За сутки в Украине зафиксировано 2 966 заболевших  коронавирусом, успешно прошли лечение – 758 пациентов. По состоянию на 20 сентября (09:00), всего в стране зафиксировано 175 678 случаев COVID-19, которые были подтверждены лабораторным путем, сообщает Коронавирус.info. Из них 3 557 с летальным исходом, 77 512 пациентов - вылечились. В Запорожской области всего зафиксировано 2 879 случаев заболевания, за сутки было обнаружено 50 пациентов с COVID-19.
Общество
Как информирует «Европейская правда» и «Украинский милитарный портал», в воды Черного моря в эту среду вошло высокоскоростное десантное судно ВМФ Америки USNS Yuma (T-EPF-8). Американский скоростной катамаран зашел в акваторию Черного моря в рамках тесного партнерства Украины с НАТО. Такие корабли используются для работы в фарватерах и мелководных портах. Могут перебрасывать военную технику, войска, грузы, а также выполнять гуманитарные миссии. Напомним, ч...
Общество
Об этом информирует пресс-служба ГСЧС в Запорожской области. Прогноз погоды по области на четыре дня: 18.09.2020 – без осадков, ветер северо-западный 7–20 м / с, температура воздуха днем 17-22˚, ночью 8-13˚. 19.09.2020 – без осадков, малооблачно, ветер северо-западный 5-10 м / с, температура воздуха днем 16-21˚, ночью 5-10˚. 20.09.2020 – без осадков, малооблачно, ветер северо-западный 5-10 м / с, температура воздуха днем 18-23˚, ночью 5-10˚. 21.09.2020 – б...
Новости компаний
Отныне за строительством новой объездной дороги в Трускавец можно наблюдать в онлайн-режиме. Благодаря новой камере видеонаблюдения, которую компания Qtek установила в Модричах. 26 августа стартовало масштабное строительство новой дороги в Трускавец, которая соединит город-курорт с Дрогобычем и Львовом и заменит существующую сегодня, но официально перекрытую участок дороги.  На сегодняшний день завершаются земляные и подготовительные работы на объекте ежед...
Общество
В Запорожье планируется проведение марша равенства «Запоріжжя Прайд 2020». Общественная акция по защите прав ЛГБТ сообщества (лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров) планируется на 20 сентября. Напомним, что из-за карантинных мер предыдущий Прайд-парад в Киеве прошел в онлайн формате.
Экология
Как сообщает главное управление государственной службы по чрезвычайным ситуациям, 11–13 сентября 2020 на территории Запорожской области сохраняется чрезвычайная пожарная ситуация 5 класса. Прогноз погоды по Запорожской области 12–13.09.2020. Малооблачно, без осадков, ветер северно-восточный 7–12 м/с, температура воздуха ночью 10–15˚, днем 25–30˚. 14.09.2020. Малооблачно, без осадков, ветер северно-западный 7–12 м/с, температура воздуха ночью 10–15˚, днем 2...
Новости компаний
На улицах наших городов все чаще можно встретить людей, перемещающихся на электросамокатах. Не вольно возникает вопрос, почему этот вид транспорта приобретает все большую популярность. В чем секрет? Жизнь в больших городах не мыслима без передвижения, каждый сам выбирает каким образом ему доехать из точки А в точку Б. Если учесть, что в центрах крупных городов средняя скорость передвижения зачастую не превышает 15 км/час., то электросамокаты позволят перем...