Президент України запропонував зміни до децентралізації влади

Оприлюднено текст законопроєкту №2598 “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)”, який внісПрезидентУкраїни Володимир Зеленськиий. Про це повідомив сайт ВР 16 грудня.

Мета змін - зміцнення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, підвищення ефективності системи місцевого самоврядування.Це і забезпечення децентралізації, доступності та якості надання адміністративних послуг, посилення спроможності та відповідальності громад за свій розвиток, створення передумов стійкого розвитку територій. При цьому зміни відповідають встановленій у статті 2 Конституції України унітарній формі державного устрою.

Законопроєкт пропонує змінити окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема, запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.При цьому, громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.

Передбачається законодавче врегулювання питань адміністративно-територіального устрою України, зокрема порядку утворення, ліквідації, встановлення та зміни меж, найменування і перейменування громад, округів, областей, а також порядку утворення, найменування і перейменування та віднесення поселень (сіл, селищ, міст) до відповідної категорії.Закріплюється положення, що зміна меж, найменування і перейменування громад та поселень здійснюється з урахуванням думки їх мешканців у порядку, визначеному законом.

Так у розділі XI "Місцеве самоврядування" пропонується закріплення місцевого самоврядування, як права та спроможності громади безпосередньо або через органи та її посадових осіб вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. При цьому громада визначається як первинний суб'єкт місцевого самоврядування і юридична особа.На конституційному рівні закріплюється право громади на безпосереднє здійснення місцевого самоврядування шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Зміни передбачають утворення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування. Окружна, обласна ради, їх виконавчі комітети є органами місцевого самоврядування, що представляють і реалізують спільні інтереси громад округу, області. Окружна рада, обласна рада призначає і звільняє голову виконавчого комітету ради і за його поданням формує склад цього органу.

Пропонується на конституційному рівні визначити, що право голосу на виборах голови громади, депутатів ради громади мають мешканці відповідної громади, які постійно проживають на території громади, досягли на день проведення виборів вісімнадцяти років і не визнані судом недієздатними. Передбачено скорочення строку повноважень голови громади, депутатів ради громади, окружної і обласної рад, обраних на чергових виборах, який становитиме чотири роки.А обрання голови окружної і обласної ради відбувається на основі ротації. При цьому строк повноважень голови окружної і обласної ради становить один рік.

Законопроєкт пропонує закріпити матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування. Зокрема визначається, що такою основою є земля, рухоме і нерухоме майно, природні ресурси, інші об'єкти, що є у комунальній власності громади; об'єкти спільної власності громад, що перебувають в управлінні окружних, обласних рад; місцеві податки і збори та інші доходи місцевих бюджетів.

Розділ XI Конституції України також доповнили положенням, відповідно до якого розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування громад, округів, областей визначається законом на основі принципу субсидіарності.

Наголошується, що разом з тим децентралізація не означає послаблення центральної влади в таких питаннях, як оборона, зовнішня політика, національна безпека, верховенство права, дотримання прав і свобод людини.

Саме тому для адміністративного нагляду за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування, координації діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснення нагляду за додержанням ними Конституції і законів України пропонується запровадити інститут префектів.Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету міністрів України Президент України.Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду.

Окрім того, законопроєктом передбачено, що у разі ухвалення головою громади, радою громади, окружною, обласною радою акта, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці, Президент України за поданням префекта зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого.

У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, окружної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, окружної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку.

Тож запропоновані президентським законопроєктом зміни відповідають європейським та міжнародним стандартам, враховують висновки і зауваження Венеційської комісії та дадють моливість забезпечити спроможність місцевого самоврядування і побудувати ефективну систему територіальної організації влади в Україні.

токмак изменения территориальное деление президент украины
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
Не довго тривало послаблення для підприємців, які з 3 квітня відновили торгівлю на продовольчому ринку міста. На це їм, виявилось, відпустили три дні. Вже з 6 квітня ринок знову на замку, повідомила прес-служба міськради. Це рішення влада Токмака прийняла у  відповідності вимог постанови уряду № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яка була ухвалена 2 квітня на по...
Общество
На 9:00  ранку 6 квітня в Україні зафіксовано 1319 випадків захворювання на COVID-19, що підтверджено лабораторно. Зафіксовано 38 летальних випадків. Одужало 28 пацієнтів лікарень. За минулу добу додалось 68 нових уражених вірусом, повідомила прес-служба МОЗ.
Общество
5 квітня станом на 10:00 в Україні за інформацією МОЗ зафіксовано 1251 випадок захворювання на коронавірус. За добу додалось 156 нових випадків. З них 12 хворих - це діти. Одужало 25 осіб. Зафіксовано 32 летальних випадки.
Общество
Як повідомили в Запорізькому обласному лабораторному центрі, станом на 5 квітня по Запорізькому регіону  зафіксовано 40  захворілих на коронавірус,  Шестеро з них одужали.  Із загальної кількості 12 хворих на COVID-19 знаходяться  в Запоріжжі, з них 4 одужали. Решта – восьмеро проходять курс лікування: 5 у стаціонарі, а 4 на самоізоляції в домашніх умовах під наглядом лікарів.   Медики тако ж нагадують про найбільш ефективний спосіб притишити розповсюджен...
Общество
На позачерговому засіданні міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій прийняли рішення про часткове відкриття міського ринку. При цьому підприємцям будо висунуто ряд умов, що випивають з  вимог карантинних заходів, повідомила прес-служба міськради.  Після того, як підприємцям було дано строк на підготовку, ринок розпочав свою роботу. Наскільки торгуючими виконані всі вимоги вирішив перевірити особисто міський голова Іг...
Общество
4 квітня станом на 10:00 в Україні зафіксовано 1096 випадків захворювання коронавірусом, які лабораторно підтверджені. З них 28 летальних. Одужало 23 людини.  За добу хворих додалось на 154 особи. Дані ЦГЗ оприлюднив МОЗ на Фейсбук.  Картина з коронавірусною хворобою по областях: ▪Вінницька область — 66 випадків; ▪Волинська область — 17 випадків; ▪Дніпропетровська область — 14 випадків; ▪Донецька область — 8 випадків; ▪Житомирська область — 9 випадків; ▪За...
Общество
Прес-служба ДСНС у Запорізькій області попереджає, що по регіону у зв'язку із заморозками оголошується другий рівень небезпеки – помаранчевий. Заморозки триватимуть не один день. Так 4 квітня буде малохмарною і без опадів. Вночі та вранці очікуються сильні заморозки. Вітер змінних напрямків 3-8 м/с. Температура повітря вночі 0-5° морозу, на узбережжі Азовського моря до 2° тепла, вдень 12-17° тепла.  5 квітня  очікується мінлива хмарність, без опадів. Вночі...
Общество
Уряд України зробив вимоги до громадян на період карантину біль жорсткими. Зокрема,  заборонив з 6 квітня перебування в громадських місцях без одягненою маски або респіратора, а також без документів. Про це повідомив Прем'єр-міністр Денис Шмигаль в Telegram. У повідомленні він підкреслив, що такі суворі вимоги - це заходи, до яких все частіше вдаються держави по всьому світу. Тож уряд вводить такі обмеження: ·        перебування в громадських місцях без од...
Общество
Депутати Новенської сільради підтримали ініціативу сільського голови Анатолія Субоцького  про благоустрій села. З 2 квітня роботи розпочались, повідомило Токмакінформбюро. Окрасою Нового стане  алея, яку вже висаджено. Приступили й до реконструкції торгової площі села.